EU: 原材料規則の監査への依存の欠陥

世界

自主的な取り組みでは人権を守るには不十分

(ブリュッセル) – 欧州各国政府は、欧州連合の鉱物サプライチェーンにおける権利を保護するために、自主的な監査と認証の取り組みに過度に依存する危険があると、ヒューマン・ライツ・ウォッチは本日発表した質疑応答文書の中で述べた。 2023 年 3 月に発表された重要未加工鉱物法草案を含む EU の法律は、自主基準の遵守が厳格な規制の精査と施行に代わるものではないことを認識する必要があります。

監査および認証の取り組みは、自主基準への準拠状況を監査することによって、企業の人権と環境の尊重を評価および認証することを目的としています。 EUへの戦略物資の持続可能な供給を確保することを目的とした重要原材料法草案は、新しい鉱山、製油所、その他のプロジェクトが政府の支援に値するほど持続可能であるかどうかを検証するための監査と認証に依存している。 しかし、調査によると、第三者監査には固有の限界があり、自主的な取り組みには、企業の人権や環境基準の順守を適切に評価するために必要な詳細な基準や厳格な方法論が欠けていることが多い。

ヒューマン・ライツ・ウォッチの企業責任上級研究員で提唱者のジム・ワーミントン氏は、「欧州連合は鉱山、製油所、製錬所の監督を自主的な取り組みに委託すべきではない」と述べた。 「監査や認証は、企業が人権や環境を尊重していることを保証するものではありません。」

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、自主的な監査と認証の取り組みの運営と有効性について広範な調査を実施した。 この調査は、責任ある宝石評議会とロンドン地金市場協会によって開発された基準や、世界の自動車産業、特にアルミニウム管理イニシアチブで使用されている基準など、宝飾品の調達に関連する取り組みに特に焦点を当てています。

鉱物の採掘、精製、加工には、先住民族の土地と資源に影響を与える決定に対する事前の十分な情報に基づいた自由な同意を得る権利の侵害を含む、人権侵害の長い実績があります。 児童労働; 危険な労働条件。 強制移動。 土地の損失。 そして壊滅的な廃棄物の流出。 電気自動車やソーラーパネルなどの新エネルギー技術のための鉱物需要の急増により、採掘は新たな地域やコミュニティに拡大しており、人権侵害や環境への脅威という新たなリスクが生じています。

世界中から人権問題に関する最新情報を入手します。 今すぐ私たちの運動に参加してください。 鉱物サプライチェーンにおける人権と環境リスクに対する認識の高まりにより、自主的な監査と認証の取り組みが急増しています。 鉱物サプライチェーンにおける鉱山やその他の施設の現場監査を実施する取り組みもあれば、原材料を購入する企業の調達慣行の監査に重点を置く取り組みもあります。 いくつかの取り組みでは両方を実現しています。

重要原材料法草案に加えて、EUは2021年に発効する紛争鉱物規制と今後の電池規制にも監査と認証を統合した。

ヒューマン・ライツ・ウォッチの活動や他の市民社会団体による調査では、自主的な監査と認証の取り組みには重大な欠陥があることが明らかになっている。 多くの標準が開発され、主に鉱山会社や業界団体によって管理されているため、強力な標準を開発しプロセスを監査する能力が損なわれる可能性があります。

監査方法には、地域社会や従業員の参加があったとしても十分な参加が含まれていないことが多く、人権に対する現場の影響よりも企業の内部方針や慣行に重点が置かれすぎています。

また、自主的な取り組みの多くは、詳細な監査結果、監査プロセスに関する情報、または不遵守の発見結果を共有することを企業に要求していません。 また、人権や環境への危害に必要な是正措置を決定する際に、労働者、先住民族、影響を受けるコミュニティ、その他の関連する利害関係者を適切に関与させることもできません。

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、市民社会と民間部門が平等に統治する唯一の鉱業部門監査イニシアチブである責任鉱業保証イニシアチブ（IRMA）の理事会メンバーである。 IRMA は、鉱業会社が自らの行為と実践に関する透明性を提供するために利用できる比較的強力な標準イニシアチブですが、監査の独立性を確保し、より効果的に鉱業会社に損害の是正を促すためには大幅な改善が必要です。

監査と認証だけに頼るのではなく、重要原料鉱物法は欧州委員会に対し、プロジェクトが同法に定められた持続可能性と人権基準を満たしているかどうかについて独自の独立した分析を行うことを義務付けるべきだとヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。

この法律は、監査報告書や認証報告書の情報だけでなく、コミュニティグループ、労働組合、労働者主導の組織からのインタビューや報告書、非政府組織との協議など、さまざまな情報源を利用して委員会の分析を行うことを明示的に義務付けるべきである。

委員会は、監査の情報を他の情報源と比較検討する際、監査の実施に使用される基準と方法論の信頼性を考慮すべきである。 いかなる状況においても、企業が監査を実施したり認証を受けたという事実によって、人権や環境への危害に対する責任を問われることが妨げられることはありません。

「監査と認証には重大な限界があり、企業の実践を評価するために使用される多くのツールの1つにすぎないはずです」とワーミントン氏は述べた。 「規制当局は自主的な採掘基準の順守と人権の尊重を同一視すべきではない。」

税金控除の対象となるギフトは、